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一带一路惠及人类的宏图

文 ︳四川泰合 吕胜 整理推荐

       2017年5月14日至15日,在北京举行的“一带一路”国际合作高峰论坛,“一带一路”成为全球关注的焦点。毫无疑问,“一带一路”这一国家级顶层战略意义重大,影响深远,我特进行了一番收集、整理和分析,与大家作个简要分享。


        1   “一带一路”规划的形成
        2013年9月和10月,中国国家主席习近平在出访中亚和东南亚国家期间,先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”(以下简称“一带一路”)的重大倡议,得到国际社会高度关注。
       2015年2月中央成立“一带一路”建设工作领导小组。
        2015年3月28日,国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》,这被称为“一带一路”的规划。
        2   “一带一路”概念
      “一带一路”(英文:The Belt and Road,缩写B&R)是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。“一带一路”建设旨在借用古代丝绸之路的历史符号,高举和平发展的旗帜,将充分依靠中国与有关国家既有的双多边机制,借助既有的、行之有效的区域合作平台,积极发展与沿线国家的经济合作伙伴关系,共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。
     3  “丝绸之路”概念古为今用,与时俱进
     “丝绸之路”这个概念是1877年德国人李希霍芬提出来的。丝绸之路是两汉时期中国古人开创的以洛阳、长安为起点,连接东西方文明的陆上贸易和文化交流通道。
      “一带一路”概念基于“丝绸之路”而来,不仅体现出了中国人以史为鉴的智慧,而且按照当今社会和科技发展情况进行了完善和提高。不仅交通上进行了陆路和海路的扩展,还包括基础设施、金融等相通。这是与时俱进的创新,是现时代统一全球化发展理念的恰当方式,也是反对逆全球化的平台。
      4  “一带一路”战略符合客观需要
      ① 符合中国的客观需要:消化过剩产能,对外投资,保障油气资源、矿产资源供应,工业和基础设施适度由沿海和向内陆转移,产业结构升级等需要。
      ② 符合亚非欧其他国家加强对外交流、合作的需要。
      ③ 符合当今世界和平与发展的需要。
      5 “一带一路”建设所需的多项条件具备,前景广阔
       ① 中国与周边国家处于多年的和平状态,仅与印度和不丹有边境问题,也处于良好的管控状态。中国维护和平的国际形象也得到国际社会的广泛认可,邻国与中国加强合作的意愿普遍上升。世界也处于总体和平时期,局部小战争不是主流,恐怖组织ISIS也已是穷途末路。
        ② 中国的陆路和海上交通建设能力均居世界第一,中国的道路、桥梁、隧道、高铁、造船、港口等基础设施建设能力突出,可谓价廉物美,若用于“一带一路”建设则是多边共赢的。
        ③ 中国经济发展较强劲,经济总量居世界第二,约为美国的60%;美元储备也较大,中国央行5月7日公布的数据显示,4月底外汇储备余额为3.0295万亿美元;具备“一带一路”建设的强大号召力和推动力。
        ④ 中国国内政局的持续稳定,一党执政的领导优势,社会主义政治体制优势等利于提升相关国家参与“一带一路”的信心。

       ⑤ “一带一路”建设符合世界地理亚非欧相连的自然布局,互联互通形成的交通、物流、信息优势,将会提升效率,降低成本,有利于实现中国和欧洲经济强国对其他国家的带动作用,最终互利共赢。


        6 “一带一路”沿线涉及哪些国家?
       东南亚十一国(印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国、文莱、越南、老挝、缅甸、柬埔寨、东帝汶)
      南亚十国(尼泊尔、不丹、印度、巴基斯坦、孟加拉国、斯里兰卡、马尔代夫)
      中亚十国(哈萨克斯坦、土库曼斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗)
      西亚十八国(伊朗、伊拉克、格鲁吉亚、亚美尼亚、阿塞拜疆、土耳其、叙利亚、 约旦、以色列、巴基斯坦、沙特阿拉伯、巴林、卡塔尔、也门、阿曼、阿拉伯联合酋长国、科威特、黎巴嫩)
      中东欧十六国(阿尔巴尼亚、波斯尼亚和黑塞哥维那、保加利亚、克罗地亚、捷克、爱沙尼亚、匈牙利、拉脱维亚、立陶宛、马其顿、黑山、罗马尼亚、波兰、塞尔维亚、斯洛伐克、斯洛文尼亚)
      全球超过64%的人口将因此受益,覆盖面超过全球GDP30%。未来“一带一路“进程中的还会有更多项目,涉及的国家和实体可能更多,开放性也更强。

      7  “一带一路”规划概况
       共建原则:和平共处五项原则、坚持开放合作、坚持和谐包容、坚持市场运作、坚持互利共赢。
        框架思路: 
       ① 秉持和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的理念,全方位推进务实合作。
       ② 打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。
      ③  丝绸之路经济带重点畅通中国经中亚、俄罗斯至欧洲(波罗的海);中国经中亚、西亚至波斯湾、地中海;中国至东南亚、南亚、印度洋。
      ④ 21世纪海上丝绸之路重点方向是从中国沿海港口过南海到印度洋,延伸至欧洲;从中国沿海港口过南海到南太平洋。
      合作重点:政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通。
      合作机制:加强双边合作,强化多边合作机制作用,发挥沿线各国区域、次区域相关国际论坛、展会、博览会等平台的建设性作用。
      8   “一带一路”初步成就超预期,前景喜人。
      据中国国务委员杨洁篪介绍“一带一路”建设从无到有、由点及面,进度和成果超出预期:全球100多个国家和国际组织共同参与,40多个国家和国际组织与中国签署了合作协议;联合国大会、安理会、联合国亚太经社会、亚太经合组织、亚欧会议、大湄公河次区域合作等有关决议或文件都纳入或体现了“一带一路”建设内容;亚投行、丝路基金的成立为金融合作提供了坚实支撑,中欧班列驰骋在广袤的亚欧大陆。国际合作共识形成广泛,取得了一批重要早期收获。
        2017年5月14日至15日,中国在北京主办“一带一路”国际合作高峰论坛。本次高峰论坛列出了丰厚的成果清单,主要涵盖政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通5大类,共76大项、270多项具体成果。这些成果的逐步落实、发展,将惠及所有参与方,也将吸引更多国家参与其中。

       9  “一带一路”在国际博弈中前进
     “一带一路”是一个多国共同发展方式,也是一个长期的过程,我们应认识到不同国家的参与度是有差别的,有的国家甚至是排斥的。 
    ①  “一带一路”不是国际零和博弈的战场。
       据中国国际问题研究院常务副院长阮宗泽介绍,“一带一路”虽是中国倡议的,但其制造的红利与机遇是大家的。美国需要转换思路、放下成见,并与中国探讨和释放在“一带一路”上合作的可能与潜力。美国国内要大兴基础设施建设,中国可以成为合作伙伴。中美还可联手开拓第三方市场,利益共享。中美可以在推动亚太自贸区建设、双边投资协定谈判中加强合作。在“一带一路”上的合作可以丰富中美两国关系的内涵,惠及亚太地区和世界的和平、稳定与繁荣。
   ②  “一带一路”面临其他发展方式的干扰和竞争。
       随着深入推进“一带一路”建设,新的国际协议体系不断建立,对美国所主导的旧的体系形成冲击,中国的国际话语权不断上升,以美国为代表的少数国家可能会提出一些遏制中国的发展方式。如TPP(跨太平洋伙伴关系协议),尽管美国已退出,但日本、新西兰、澳大利亚等国仍在坚持。又比如5月22日到26日,来自54个非洲国家和27个域外成员国的近3000名代表聚集在印度的古吉拉特邦首府甘地讷格尔,参加非洲开发银行大会,印度没有参加不久前北京举办的“一带一路”峰会,还联合了日本,牵制中国味道十足。不管其他国家搞出什么排斥中国的发展模式,我们应敢于面对竞争,坚持将“一带一路”战略不断推进。
       对中国而言,不管世界形势如何演变,“一带一路”发展的大视野不应改变,只需因应着形势作出调整即可,同时在发展过程中不断丰富和完善“一带一路”的具体理念和举措,相信实践必将证明“一带一路”这一发展方式的先进性,越来越多的国家将会聚于“一带一路”大旗之下。

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